Двукратное повышение минимальной зарплаты: мифы и реальность
Опубликованно 29.10.2016 04:05
Процесс принятия бюджета Украины дал стране две информационные бомбы. Во-первых, депутаты решили в ходе первого чтения, чтобы повысить себе зарплаты (однако эта инициатива была позже зарубил спикер Андрей Парубий), а затем правительство объявило, что ко второму чтению будут дать бумагу, в которой минимальная заработная плата (МЗП) будет увеличена с 1 января 2017 года-до 3200 грн.
В Государственном бюджете в первом чтении, он был старый, минимальной заработной платы, прожиточного минимума и должен был быть в начале 2017 1600 грн. Что заставило правительство пойти на этот шаг, и что это может означать для страны?
Миф № 1: спонтанные, непродуманные решения
Первое, что стоит отметить в инициативу о повышении минимальной заработной платы-это поспешное решение. Да, власти уже давно говорили о необходимости поднять минимальную заработную плату, которая не соответствует реальному прожиточному минимуму. По расчетам Министерства социальной политики, стоит 2800 грн, а в 2017-м – 3200 грн. Но если честно, ее размер, правительство может посчитать их на любую желаемую сумму.
В то же время это тоже очень красиво назвал глава правительства Владимир Гройсман сумму. Все напоминает Советский стиль управления, когда волевым решением повысить ставку вдвое. И после того, как сказал подчиненным: "делай, что хочешь, но план выполнит!".
Может быть, поэтому правительство не представило никаких расчетов, как это было сделано 3200 грн. "Мы поручили подсчитать все. Я думаю, мы решим этот вопрос", - сказал министр финансов Александр Данилюк, давая понять, что пока окончательной цифры нет.
И здесь уже вариантов, "почему" надо было спешить, великое множество: желание отвлечь людей от депутатской зарплаты, или от поп-возвращает информацию о богатстве украинской политической элиты. Список можно продолжать, насколько хватит фантазии.
Показывают окончательные расчеты Минфин обещает не позднее середины ноября, когда законопроект О государственном бюджете должен быть рассмотрен в парламенте во втором чтении.
Что инициативу по увеличению минимальной заработной платы имели спонтанный характер и заявил сопредседатель стратегической группы советников Лешек Бальцерович.
"Вчера был неприятный сюрприз. Я хочу сказать, что ни я, и никто из международных организаций не знают об этом, что позволит увеличить до 100% минимальной заработной платы. Что еще более важно, мы не смогли увидеть калькуляции, которая поддерживает это решение", - сказал он.
Миф № 2: хотел облегчить жизнь чиновникам
Много "зрада" увидели в этом решении, потому что в украинском законодательстве "минимальный", поскольку галопирующая инфляция 90-х годов-это показатель для различных сборов и платежей.
Например, привязан к ней штрафы, судебные пошлины, сборы за некоторые лицензии и так далее. Все это необходимо изучить, чтобы правительство и парламент и избавиться от минимальной заработной платы, или отпуск.
Первым внимание привлек зарплаты судей, депутатов, чиновников, сотрудников вновь созданных антикоррупционных органов и другим категориям служащих, привязан к минимальной зарплате.
Когда правительство принимает решение о повышении зарплаты рабочим, он одновременно поднимает его и к судье, чей доход измеряется десятками МВт. Соответственно, для последних будет увеличиваться более чем в десять раз.
Такая система поддерживает кастовость в украинском обществе. К счастью, правительство сообщило абсолютно правильное решение, чтобы отделить такие оклады от минимума.
Что же касается штрафов, правительство может уйти в отношении к минимальной заработной плате, которая будет только радовать Министерства финансов и контрольно-ревизионных органов. То же самое можно сказать о лицензиях, судебных издержек и прочего.
В общем, в этом вопросе есть огромное поле, чтобы облегчить нагрузку и сделать его более жестким. Если правительство и Верховная Рада не будет менять много законов и правил, привязанные к "минимальный", ни бизнес, ни граждане не будут довольны увеличением налогообложения.
Интересные и момент электронное декларирование. Чиновники, по закону, разрешено сделать ошибку при записи имущества на сумму не более 250 оборотов в минуту. То есть, если Кабмин не изменит это правило, чиновники "забывают" указать имущество на 800 тыс. грн.
Однако, следует отметить, что подать заявление о раскрытии всего имущества чиновников до конца октября при нынешней минимальной зарплаты, так что паника в этом вопросе разводят зря.
Миф # 3: всем жить будет лучше и веселее
Президент Петр Порошенко заявил, что решение о повышении МРОТ затронет 4 миллиона украинцев, которые сейчас получают зарплату меньше 1500 грн.
Вопрос только для кого это будет позитивное изменение. Во-первых, от "минималки" я хочу развязать чиновников, депутатов и судей. Поэтому их увеличение, скорее всего, не будут затронуты.
Есть также категория людей, которые получают официально минимальную зарплату, а остальное в конверте. Они просто расти доля чистой заработной платы и снижена Оплата в конверте. А затем увеличить социальную защиту, они смогут рассчитывать на большие больницы и так далее. В то же время, они будут терять в среднем 15% закупаемых за счет уменьшения номинальной субсидии.
Но хуже всего-это кто компании действительно платит "минималку". Это касается в первую очередь низкоквалифицированные сотрудники и жители небольших городов. Для них легальную зарплату в 2300 грн был абсолютно адекватен, и при 3200 грн предприниматель просто не вижу смысла держать "дорогого" работника.
Те компании, которые не сумеют обеспечить повышение заработной платы, чтобы покрыть возросшие налоги на фонд оплаты труда, можно перевести сотрудников на полставки, чтобы незаконно использовать их, или даже уволили.
Кто конкретно повезло в государственном секторе. Потому что теперь никто из них не получит меньше 3200 грн. Зарплата 3 тыс. грн в нашей стране около 1 миллиона государственных служащих, что они будут вознаграждены самым.
Миф № 4: бизнес сможет вытащить
По мнению экспертов и членов правительства, реальная заработная плата в стране в последнее время вырос значительно превышает допустимый размер. Средняя зарплата находится на уровне 5 тыс. грн, с минимумом 1450 грн.
И это несмотря на то, что с начала года была снижена вдвое единого социального взноса (ЕСВ), который оказывает основное давление на фонд заработной платы учреждения. Правительство в конце прошлого года сознательно отказался от десятки миллиардов доходов в бюджет Пенсионного фонда и Фонд социального страхования, в надежде, что компания будет выводить зарплаты из тени, увеличивая заявленные доходы своих сотрудников.
Однако желаемого эффекта это не принесло. Некоторые эксперты говорят, что такой шаг предприятия требует больше времени и процесс вывода из "тени" может занять несколько лет. Другие сетовали на то, что условия для компаний, в Украине пока еще слишком сложны, и одним снижением ЕСВ не поможет.
Как бы то ни было, власти больше не намерены ждать. "У меня одна просьба к бизнесу, дать этот ресурс (сформирована за счет снижения ЕСВ - УНИАН) люди", - сказал Президент Петр Порошенко на заседании Национального совета реформ во вторник, и в среду, премьер-министр показал, как это можно сделать: по инициативе правительства и парламента.
Миф № 5: ожидать повышения прожиточного минимума и пенсий
Неоднозначное обещание премьер-министра на заседании правительства, что теперь минимальная заработная плата будет равна фактическому прожиточному минимуму, которая была воспринята многими как разрешение поднять до 3200 грн и прожиточный минимум.
Однако, как уже упоминалось, фактический прожиточный минимум рассчитывается только Министерства социальной политики, и действовать в стране будет то же самое, с 1 декабря 2016 года планируется увеличить до 1600 грн и с 1 декабря 2017 до 1762 грн для трудоспособного населения. Эти показатели, заложенные в смете на текущий и следующий год.
Необходимость разводить "минималку" и прожиточный минимум обсуждается. Нынешняя ситуация, где минимальная заработная плата равна прожиточному минимуму негативно сказывается в первую очередь на вопросах занятости. Потому что люди не мотивированы, чтобы работать за минимальную зарплату, когда они могут получить ту же сумму в виде пособия по безработице.
Потому что прожиточный минимум останется на прежнем уровне, не повышать пенсии. Полученные дополнительные доходы от единого социального взноса после увеличения минимальной заработной платы правительство может, например, направить на увеличение пенсий для тех, кто получает от 1400 до 3000 грн. Ведь эти люди не тронули увеличение минимальной пенсии в 2015 и 2016 годах, и в последний раз они были подняты еще несколько лет назад. Это, например, заявил вице-премьер-министр Павел Розенко.
Однако, учитывая огромный дефицит Пенсионного фонда (собственные доходы в 2017 году будут меньше дотаций из государственного бюджета) Министерство финансов может настаивать на направлении дополнительных поступлений ЕСВ на снижение убыточности. Такую же позицию может занять и Международного валютного фонда.
Миф № 6: в этой работе бюджет
Минфин заявил, что финансирование для повышения зарплат бюджетникам потребуется дополнительно 28 миллиардов, что были изначально заложены в проект бюджета на следующий год.
Чтобы отбить такой план расходов за счет увеличения поступлений единого социального налога и налога на доходы физических лиц. Как отметил министр социальной политики Андрей Рева, дополнительные поступления от единого социального налога, как ожидается, составит 18 млрд грн, а налог на прибыль - 9 млрд грн.
Таким образом, как вы видите, никаких доходов для государственного бюджета не ожидается. Кроме того, если доходы от ЕСВ будет уменьшить же объем дотаций Пенсионному фонду из государственного бюджета, доход не все так гладко.
Налог на доходы физических лиц в первую очередь поступают в местные бюджеты. Сегодня только 25% из них поступают в государственный бюджет (кроме города Киева). Чтобы "забрать" увеличил доходы, Кабмин нужно менять соотношение, при котором налоговые поступления делятся между местными и государственным бюджетами.
Миф № 7: рост цен
Некоторые эксперты видят в инициативе повышения минимальной заработной платы попытку запустить денежный станок, что неминуемо приведет к росту цен.
Правительство настаивают на том, что макроэкономические показатели на следующий год не изменится, инфляция останется в пределах 8.1%.
"В связи с тем, что у нас будет детенизацию заработных плат, за счет того, что мы начинаем платить справедливые зарплаты, бюджет будет сбалансированным. Дефицит не превысит 3% ВВП. Проблем у нас не будет. Я это подтверждаю и подчеркиваю, что все ответы на наши общий баланс", - сказал премьер-министр Владимир Гройсман.
Если вы считаете, что финансовый блок правительства, увеличение денежной массы будет не таким значительным, чтобы вызвать большой риск инфляции. Следует отметить, что на текущий год правительство впервые предсказал 14% инфляции, а затем снизил ее до 12%. Сегодня в Министерстве экономического развития и торговли говорят об инфляции до конца года 13% не исключают перевыполнение плана в предстоящем году в связи с увеличением МЗП.
Главным органом, ответственным за стабильность цен, Национальный банк не выдал свой прогноз роста цен в связи с увеличением минимальной заработной платы.
Еще один риск заключается в том, что увеличение стоимости юридического труда, компания, безусловно, будет смещаться на себестоимость продукции, а следовательно, и повышение зарплат для части населения будет платить в итоге, все потребители.
Миф № 8: правительство сэкономит на дотациях
Многие эксперты отметили, что правительством повышение минимальной зарплаты будет вам облегчение для бюджета из-за сокращения расходов на субсидии, потому что граждане будут увеличить официальный доход. Однако, для расчета субсидии берется доход за предыдущий год, так что в 2017 году существенных изменений не предвидится.
Есть конечно вероятность, что отопительный период в зимний период 2017-2018 годов, правительство будет менять правила, и субсидии не будет зависеть от поступлений в 2016 году и будет учитывать повышение зарплаты. Если все останется, значительный эффект может быть получен не до сезона 2018-2019 отопление.
Миф № 9: чистой воды популизм
Совсем недавно, на Грушевского любые предложения депутатов о повышении социальных стандартов выше запланированного уровня в 10% популизм, а ныне премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что увеличение neopopulists предложение.
Многие начали подозревать в подготовке к выборам. Однако, парламент проработал всего два года своего срока, пока досрочные выборы не планируются и, следовательно, умиротворения электората, например, рано.
С другой стороны, это не первое правительство, которое может содействовать электоральной поддержки не является реальной смены системы, и популистские действия. На днях нечто подобное решили обратиться президент Венесуэлы, Николас Мадуро. Его страна находится в глубоком экономическом и политическом кризисе, и для борьбы с волной протестов, он пообещал повысить минимальную зарплату в стране на 40%.
С инициативой повышения "минималки" украинская власть-это плохо "обмыли" оппозиция в парламенте, поспешил присоединиться к победное движение за народное счастье. В тот же день как премьер-министр объявил о решении, яростный оппозиционер и сторонник в прошлом, как Юлия Тимошенко и Виктор Янукович Наталия Королевская заявила, что "оппозиционный блок" настаивает на таком решении. Он только "проснулся" и сама Тимошенко, информирует своих избирателей, что правительство уступило требованиям "Батькивщина". Осталось ждать с победой заботиться о людях, которые будут представлять и другие оппозиционные политики в Украине. Просто как иллюстрация анекдота о многочисленных помощников "деда" нес Ленин бревно.
Правду о том, почему вам нужно повысить "минималку"
На самом деле, этот шаг правительства, популистский эффект, это очередная попытка борьбы с теневой экономикой. Чтобы уменьшить бюджетные расходы для сокращения дефицита сложно, снижение ЕСВ сильное влияние дали, а бизнес не спешит выходить из тени. Поэтому власти решились использовать административные инструменты.
Это может реально улучшить жизнь низкоквалифицированных работников в частном секторе и низкооплачиваемых бюджетников. Конечно, если они не начнут сокращать из-за нехватки средств.
Эта инициатива позволит укрепить в обществе чувство социальной справедливости. Зарплаты чиновников будут окончательно отвяжемся от "минимальной" и "минимальный" прожиточный минимум. Компаний, которые платят белые зарплаты, чтобы стать более конкурентоспособными. После всех конкурентов, которые работают в серой тратить меньше на заработной платы, или предложить сотрудникам больше платить, что не способствует справедливости на рынке.
Важным положительным эффектом может стать сокращение дефицита Пенсионного фонда, если полученные средства не будут допущены на увеличение пенсий или других социальных расходов.
С точки зрения социальной справедливости, улучшения вопрос о вознаграждении для тех, кто привязан к сетке тарифов. Как отметил председатель Федерации профсоюзов Украины Григорий осовой, в Украине сегодня сложилась ситуация, когда владельцы бизнеса занижать стоимость труда своих сотрудников. Так, если доля стоимости труда в Европе составляет около 60% ВВП, этот показатель составляет 25%.
Если вы можете работать новый план правительства мы увидим, как в случае снижения ЕСВ, не сразу, но к концу следующего года. Повышение минимальной заработной платы, как и других административных инструментов влияния на рынок является очень рискованным.
Гораздо лучше, чтобы обеспечить стабильный экономический рост, зарплаты выросли после роста производительности труда. Эффект этого решения может быть, как положительным, так и отрицательным. По словам заместителя Председателя группы стратегических советников Павел Кухта, суть в том, чтобы выбрать такое значение оборотов, которое даст эффект затенения, и важно не перегнуть палку.
"Если мы поднимем достаточно тщательно минимальной заработной платы, то вряд ли сможете поймать реально оккупации, но чтобы сделать бизнес часть зарплаты из тени", - сказал Кухта.
Дмитрий Сидоренко
Категория: Экономика
